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曲靖市2020年法治政府建设工作要点出台
来源:市发改委发布日期:2020年09月30日

 

曲靖市2020年法治政府建设工作要点出台

 

近日,曲靖市政府办公室印发《曲靖市2020年法治政府建设工作要点》,为高水平推进法治政府建设,促进经济社会持续健康发展,奋力开启曲靖高质量跨越式发展新征程提供了坚强的法治保障。市发改委组织全委领导干部职工认真学习,要求切实推进相关部署落到实处,进一步夯实发改工作法治保障体系,推动法治政府建设工作取得成效。《曲靖市2020年法治政府建设工作要点》重点任务主要有:

一、依法全面履行政府职能

(一)深化相对集中行政许可权改革,深化推进最多跑一次改革。以推进公民个人办事,简化办、网上办、就近办为抓手,让群众足不出户就能办理与生活息息相关的各种事项,逐步实现数据多跑路,群众少跑腿。加强政务服务大厅标准化和一张网建设,强化网上办事宣传引导,加大一部手机办事通推广应用力度,提高政务服务一网通办、一门办理、一次办结能力,实现从网上可办到全流程网上办理转变。持续开展减证便民行动,深入推进证明事项的清理工作,全面推广证明事项告知承诺制。

(二)发挥法治在疫情防控、复工复产中的引领和保障作用,全面依法履行政府职责,在疫情防控中推进法治政府建设。健全应急管理体系,提高应对和处置突发事件的能力,加强应急物资保障机制和应急预案,提高应急储备能力和处理急难险重任务能力,切实保障人民群众生命健康安全。

(三)持续优化营商环境。全面落实服务企业三项制度,为企业发展提供全周期、全方位服务,着力打造办事不求人、审批不见面、无事不打扰的营商环境。全面实行红黑榜通报制度,开展营商环境评价,以零容忍态度严肃查处破坏营商环境的行为。加强社会信用体系建设,全面落实守信联合激励和失信联合惩戒制度,构建以信用为基础的新型监管机制。支持民营经济高质量发展,全面落实放宽民营企业市场准入的政策措施,保障民营企业平等获得资源要素。进一步严格落实减税降费政策,降低实体企业成本和阶段性减免社会保险支持等政策措施,缓解企业经营困难,依法审慎把握涉及民营企业的执法、司法政策。推动民营企业改革创新、转型升级、健康发展。

(四)着力提高市场监管法治化水平。以加强行政执法规范化建设为主线,紧密结合市场监管工作实际,联合开展打击交易、售卖、经营野生动物及产品,加强集贸市场、餐饮单位的监督检验,从源头上控制重大公共卫生风险。严格市场价格监管,组织开展价格监督检查工作。在执法中明确重点、找准薄弱环节,健全各项制度、完善运行机制,严厉查处各类哄抬防疫用品和民生商品价格的违法行为,规范市场价格秩序。

(五)加强社会治安综合治理。加快推进市域社会治理现代化。加强治安管理,完善治安防控体系建设,强化社会治安问题集中整治,依法严厉打击涉疫情各类违法犯罪活动,特别是要加强对涉疫情案件的侦办。及时消除公共卫生隐患,严密公共安全管理,切实保障人民群众生命健康安全,深入开展平安创建工作,保障社会安定有序。

(六)着力提供优质公共服务。践行以人民为中心的发展思想,加强卫生健康、居住环境改善,对公共卫生环境进行彻底排查整治。加强就业和社会保障、文化发展和文明建设、社区服务实效提升等公共服务,努力使全市人民的获得感、幸福感、安全感更加实在、更有保障。

二、完善立法工作机制

(七)完善立法工作机制。坚持党对立法工作的领导,年度立法计划、重大立法事项以及重要法规规章及时向市委报告。坚持科学立法,严格执行重大行政决策程序,完善专家咨询论证制度,充分发挥政府法律顾问在立法中的作用;坚持民主立法,完善立法草案公开征求意见工作,注重听取行政相对人、利益相关方及行业协会等社会组织的意见,充分听民意、纳民智;坚持依法立法,严格按照规定权限开展政府立法工作,协调解决立法中的重大问题。加强重点领域立法。提高政府立法质量,科学编制市人民政府2020 年度立法工作计划。围绕社会关注、群众关切的重大事项,推进重点领域立法。

三、提升依法决策能力

(八)规范重大行政决策行为。贯彻执行《重大行政决策程序暂行条例》,重新制定《曲靖市重大行政决策程序规定》,推行开展重大行政决策目录化管理,加大公众参与重大行政决策力度,落实社会稳定风险评估工作。推行重大行政决策执行情况第三方评估制度,推进评估结果反馈整改和运用监督。

(九)加强行政规范性文件监督管理。深入推进行政规范性文件合法性审核机制建设,建立健全规范性文件审查和督促约束机制。完善规范性文件备案审查制度,依法按规定向人大报送规范性文件,自觉接受人大的备案审查。坚持政府规章和规范性文件清理长效机制,坚决纠正规范性文件与法律、法规和规章相抵触的现象,维护法制统一和政令畅通。

(十)充分发挥政府法律顾问作用。贯彻落实《曲靖市人民政府办公室关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的实施办法》(曲办发〔201751 号),实现党政机关法律顾问全覆盖,推动政府法律顾问从有形覆盖向有效覆盖转变。全面推行公职律师制度,完善公职律师履职保障机制。

四、加强严格规范公正文明执法

(十一)深化行政执法体制改革。认真开展综合行政执法体制改革工作,研究加大跨部门跨领域综合行政执法力度的方法途径,探索部门专业执法+综合行政执法+联合执法行政执法体系建设,统筹配置行政处罚职能和执法资源,相对集中行政处罚权,健全完善县、乡行政执法统筹指挥机制,更大范围融合基层执法力量。

(十二)大力推进行政执法规范化建设。严格执行行政组织和行政程序法律制度,全面落实行政执法责任制,推动严格规范公正文明执法。严格执行行政裁量权基准制度。全面推行行政执法三项制度全覆盖。加大对危害疫情防控行为的行政执法力度,加强食品药品、安全生产、环境保护、社会治安、公共卫生、野生动物保护等重点领域行政执法。

(十三)优化和改进行政执法方式。减少不必要执法事项,全面推行双随机、一公开监管。推广运用说服教育、劝导示范、行政指导、行政奖励等柔性执法手段,实施包容审慎执法。全面落实行政执法人员网上考试工作,扎实开展案卷评查和行政执法检查。全面落实行政执法自由裁量基准制度和案卷评查制度,加强行政裁决工作。继续推动行政执法与刑事司法衔接工作,强化行政执法和执法监督信息化建设,推进执法信息互联互通共享。

五、加强行政权力运行监督和制约

(十四)完善行政权力运行监督机制。自觉接受人大依法监督、政协民主监督以及监察、司法、审计、群众、舆论监督。推进行政执法监督规范化建设,加强行政执法案卷评查,强化重大行政行为备案审查。加强行政执法经常性监督检查和重难点领域执法监督。自觉维护司法权威,支持法院依法受理行政案件,依法及时全面履行以行政机关为被执行人的生效裁判,建立健全对司法建议、检察建议的办理和督办机制。开展县、乡法治政府建设专项督察,强化法治政府建设考评,加强考评结果运用,健全完善考评发现问题整改与风险防范机制。

(十五)深化政府信息公开工作。坚持以公开为常态、不公开为例外,将政务公开要求纳入工作程序,突出公开实效,拓展公开内容,提升公开质量。加大重大建设项目建设和实施、公共资源配置、重点民生领域、社会公益事业建设领域信息公开力度,加强政策解读和回应,推进决策和执行公开。规范依申请公开信息办理。

六、依法有效化解矛盾纠纷

(十六)推进行政复议规范化建设。深化行政复议体制改革,推进行政复议规范化建设,整合行政复议职责,提升行政复议公信力。加强行政复议规范化建设,提高行政复议办案质量和水平,发挥行政复议化解行政纠纷的主渠道作用。

(十七)推进行政争议解决机制建设。推动行政调解、人民调解、司法调解衔接互动。强化信访投诉请求法定途径分类处理,健全复议信访衔接机制。

(十八)推进行政与司法衔接机制建设。健全行政应诉机制,加强复议应诉统计分析通报。健全执法、复议、诉讼信息互通机制。健全行政裁决工作,完善仲裁机制。

七、夯实法治政府建设基础

(十九)强化法治思维和依法行政能力。紧紧抓住领导干部这个关键少数,提升其法治思维和依法办事的能力。健全完善政府常务会议会前学法制度,落实领导干部任职前法律知识考查制度,加强对公务员依法行政能力考核测试。贯彻《法治政府建设与责任落实督察工作规定》,认真执行《曲靖市党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施细则》,推动各级领导干部学法的制度化、经常化,落实政府常务会议学法制度,每年至少举办2 次法治专题讲座,每年至少要听取1 次法治政府建设工作汇报,每年第一季度要向同级党委、人大常委会和上一级政府报告年度法治政府建设情况。

(二十)深入开展法治政府示范创建活动。贯彻落实中央依法治国办《关于开展法治政府建设示范创建活动的意见》要求,突出抓好法治政府示范创建活动,培育法治政府建设先进典型,大力推进法治政府示范点建设,带动全市法治政府建设全面发展,为创建全国法治政府建设示范市打好基础。

(二十一)加强普法依法治理工作。围绕重点工作开展普法,加大《突发公共卫生事件应急条例》《野生动物保护法》《动物防疫法》《传染病防治法》《优化营商环境条例》宣传力度。深化公共法律服务体系建设,加强律师、公证、司法鉴定、仲裁、法律援助、司法所、人民调解等法律服务资源,研究建成覆盖全业务、全时空的公共法律服务网络。围绕乡村振兴战略,完善基层依法治理体系,建设法治乡村。

(二十二)加强法治政府建设工作部署和督促检查。各级政府及部门要结合实际制定法治政府建设年度工作意见,明确具体任务和措施,并结合年度重点工作开展检查和督查。强化法治政府建设工作考核评价。把法治政府建设考核纳入本地区综合考评指标体系,占一定分值和权重,把法治建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部工作实绩的重要内容,纳入政绩考核指标体系。

(二十三)落实财政保障制度。将同级政府及其部门依法行政必要的经费开支列入年度预算,由同级财政予以保障,加大信息化建设投入,改善基层基础设施和装备条件。

(二十四)加强法制机构建设。确保政府及部门法制机构人员配置与其承担的职责任务相适应。

 

曲靖市发改委体改法规行政审批科

                        2020930

 

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